一项重大决策的出台,往往如投入湖面的石子,激起层层波澜。最高检党组作出的“一取消三不再”决定,蕴含着怎样的政治考量?检察工作中又如何一体抓好“三个管理”?11月5日、6日,平顶山市检察院党组书记、检察长王林海先后到郏县、叶县检察院调研,重点就新形势新导向下如何全面准确把握“一取消三不再”的主旨要义,以及抓实抓好检察业务管理、案件管理、质量管理征求意见建议,研究落实举措。
“一取消三不再,不是取消所有考核,更不是不要数据,而是为了让基层从‘卷数据’中解脱出来,将更多精力聚焦于监督办案之上,推动检察工作更加务实、更加高效、更加公正。”
“准确理解和把握新形势、新变化,统筹推进高质效检察管理年和案件质量建设年活动,构建好‘大管理’格局,做实高质效办好每一个案件、每一件事情。”
“案件质量评查是‘三个管理’的重要抓手,坚持把评查贯穿到司法办案全过程、各环节,切实把好案件入口关、流程关、出口关。”
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座谈期间,基层检察院党组成员、部门负责人、员额检察官围绕调研主题,谈认识、讲体会、说打算、话落实。
王林海检察长就如何准确落实“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”,强调三方面意见:
一体抓实“三个管理”,要用好“三大法宝”,回归监督办案本职本源。
要坚持严格依法。立足法定职责,严格依法办案、依法履职、依“三定”履职、依法推进改革,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”,既不脱离检察职能也不超越检察职权,既不让渡职责也不随意扩张职能。要坚持实事求是。立足实干争先,力戒考核依赖、克服躺平心态,结合宏观上对数据的分析研判和微观上的质量评查、反向审视,针对性研究解决检察办案中存在的倾向性、突出性、典型性、异常性问题,优化完善检察管理模式。要坚持遵循规律。立足世易时移,进一步聚焦法律监督主责主业,进一步回归高质效履职办案本职本源,进一步落实和完善司法责任制,弄清楚“六个坚持”是什么、想明白“三个善于”怎么做,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一体抓实“三个管理”,要加强“三化建设”,确保检察产品优质高效。
要加强“标准化”建设,明确依据标尺。集中开展好控申反向审视、评查反向审视、二审反向审视,以刑事检察工作为突破口,通过工作模式重构、流程再造等,构建客观和主观相结合、“四大检察”全覆盖的高质效办案标准体系,兼顾更准、更好、更快,实现办案质量、效率、效果相统一。要加强“系统化”建设,力促协同高效。正确处理好立足一域与站位全局、专项行动与整体工作、内部联动与外部协同的关系,以府检联动为载体,以“检察护企”“检护民生”等专项行动为抓手,依法一体履职、综合履职,努力为大局服务、为人民司法、为法治担当。要加强“制度化”建设,引领行稳致远。坚持以制度管人、管事、管案,深化落实已有制度,探索建立流程管理、质量检查、案件评查、数据研判、效率管理等制度机制,使检察业务管理跟上检察事业发展需要,以规则的确定性来应对纷繁复杂的不确定。
一体抓实“三个管理”,要注重“三责协同”,力促落实闭环科学全面。
要抓前端“准确明责”,做到权力与责任的平衡。坚持以岗明责、以权定责,健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单,固化明确检察长、检察委员会、部门负责人、检察官、检察官助理之间的权责关系,实现权责相适、权责统一。要抓中端“实时督责”,做到放权与管权的统一。建立健全“一二四三五”案件质量把控机制,深化落实法律文书阅核、基层检察长抽查法律文书等工作,以业务管理上的分析研判、案件管理上制约监督、质量管理上评查监管,做到依法有据放权、务实有效管权。要抓末端“严格追责”,做到管案与管人的结合。探索建立员额检察官绩效与办案质效挂钩机制,健全责任认定和追究机制,实质性开展追责惩戒工作,推动责任落实、责任认定、责任追究与业务管理、案件管理、质量管理紧密结合,倒逼和促进高质效办好每一个案件。
调研过程中,王林海在基层院接待2名信访群众,并先后到平煤神马尼龙科技有限公司、平顶山尼龙新材料开发区法律监督服务联络站实地调研。
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